四、構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局
我們要發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用，因?yàn)橛行┦虑槭钦懿涣艘补懿缓玫模梢宰屓罕娨婪▽?shí)行自我管理、自我服務(wù)，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)社會(huì)組織的規(guī)范和引導(dǎo)，特別是要注意防范一些別有用心的人打著社會(huì)組織的旗號(hào)干非法勾當(dāng)。
《轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心》（2013年2月28日），習(xí)近平《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第16頁(yè)
要建立和完善以黨的基層組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充的農(nóng)村組織體系，使各類(lèi)組織各有其位、各司其職。《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)》（2013年12月23日），習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第103-104頁(yè)
一個(gè)好的社會(huì)，既要充滿(mǎn)活力，又要和諧有序。社會(huì)建設(shè)要以共建共享為基本原則，在體制機(jī)制、制度政策上系統(tǒng)謀劃，從保障和改善民生做起，堅(jiān)持群眾想什么、我們就干什么，既盡力而為又量力而行，多一些雪中送炭，使各項(xiàng)工作都做到愿望和效果相統(tǒng)一。在浙江調(diào)研時(shí)的講話(huà)（2015年5月25日-27日），《人民日?qǐng)?bào)》2015年5月28日
公眾參與對(duì)維護(hù)公共安全、應(yīng)對(duì)和預(yù)防安全風(fēng)險(xiǎn)非常關(guān)鍵。要堅(jiān)持群眾觀(guān)點(diǎn)和群眾路線(xiàn)，拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑。要把公共安全教育納入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)體系，推動(dòng)安全教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，加強(qiáng)安全公益宣傳，健全公共安全社會(huì)心理干預(yù)體系，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論和公眾情緒，動(dòng)員全社會(huì)的力量來(lái)維護(hù)公共安全。《在十八屆中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)》（2015年5月29日）
群團(tuán)基層組織處在群眾工作第一線(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織自上而下建立了比較完整的組織體系。目前，工會(huì)有基層組織近二百八十萬(wàn)個(gè)、職工幫扶中心和站點(diǎn)二十多萬(wàn)個(gè)，共青團(tuán)有基層組織三百八十多萬(wàn)個(gè)，婦聯(lián)有基層組織將近一百萬(wàn)個(gè)、城鄉(xiāng)“婦女之家”七十多萬(wàn)個(gè)，這是黨在基層開(kāi)展群眾工作的強(qiáng)大組織網(wǎng)絡(luò)，世界上任何政黨都比不了。《加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作》（2015年7月6日），《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第366-367頁(yè)
聯(lián)系和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織，是群團(tuán)組織發(fā)揮橋梁和紐帶作用的一項(xiàng)重要任務(wù)。這些年來(lái)，各類(lèi)社會(huì)組織發(fā)展迅速，在群眾中影響不小。要接長(zhǎng)手臂、形成鏈條，使群團(tuán)組織成為黨聯(lián)系社會(huì)組織的一個(gè)重要渠道。從各地實(shí)踐探索看，這項(xiàng)工作可以有多種方式。一是自己建，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域、重要群體中培育群團(tuán)組織直接領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)組織。二是聯(lián)合建，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)基層組織可以合作建立社會(huì)組織。三是引導(dǎo)好，把社會(huì)組織吸引在群團(tuán)組織之下，不求所屬，但求所用。四是“打楔子”，在具備條件的社會(huì)組織中建工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)基層組織。要通過(guò)多種方式，使大大小小的社會(huì)組織成為群團(tuán)組織的二傳手、三傳手、四傳手，像毛細(xì)血管一樣延伸到社會(huì)各領(lǐng)域。這項(xiàng)工作要謀定而后動(dòng)，不能一窩蜂，有條件的地方和群團(tuán)組織可以開(kāi)展試點(diǎn)。《加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作》（2015年7月6日），《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第369-370頁(yè)
群團(tuán)組織要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力，挖掘服務(wù)資源，開(kāi)展各種為民造?；顒?dòng)。要堅(jiān)持從群眾需要出發(fā)開(kāi)展工作，做到精準(zhǔn)服務(wù)、供需對(duì)路。要建好用好基層服務(wù)站點(diǎn)，讓群眾愿意來(lái)，能經(jīng)常來(lái)。要把群眾意愿和呼聲、困難和問(wèn)題了解掌握起來(lái)，在自己職責(zé)范圍內(nèi)能辦的事就抓緊辦，在自己職責(zé)范圍內(nèi)不能辦或者辦不了的事就向黨委和政府反映。在這個(gè)過(guò)程中，要注意堅(jiān)持原則，既不能忽視甚至壓制群眾意見(jiàn)和呼聲，又不能迎合群眾中的不良情緒。《在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上的講話(huà)》（2015年7月6日）
統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。城市發(fā)展要善于調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，集聚促進(jìn)城市發(fā)展正能量。要堅(jiān)持協(xié)調(diào)協(xié)同，盡最大可能推動(dòng)政府、社會(huì)、市民同心同向行動(dòng)，使政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力。《做好城市工作的基本思路》（2015年12月20日），《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第422頁(yè)
市民是城市建設(shè)、城市發(fā)展的主體。要尊重市民對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過(guò)各種方式參與城市建設(shè)、管理。在共建共享過(guò)程中，城市政府應(yīng)該從“劃槳人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫嫒恕?，同市?chǎng)企業(yè)、市民一起管理城市事務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。只有讓全體市民共同參與，從房前屋后實(shí)事做起，從身邊的小事做起，把市民和政府的關(guān)系從“你和我”變成“我們”，從“要我做”變?yōu)椤耙黄鹱觥?，才能真正?shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。《做好城市工作的基本思路》（2015年12月20日），《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第423頁(yè)
共建才能共享，共建的過(guò)程也是共享的過(guò)程。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動(dòng)局面。《深入理解新發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》（2016年1月18日），《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第440頁(yè)
要完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、部門(mén)密切配合、群團(tuán)組織積極參與、上下左右協(xié)同聯(lián)動(dòng)的老齡工作機(jī)制，形成老齡工作大格局。要保證城鄉(xiāng)社區(qū)老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。要健全社會(huì)參與機(jī)制，發(fā)揮有關(guān)社會(huì)組織作用，發(fā)展為老志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。在十八屆中央政治局第三十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)（2016年5月27日），《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月29日
基層社區(qū)事務(wù)很多很繁雜，單靠政府是干不了、也干不好的，必須充分發(fā)揮社會(huì)各方面作用，激發(fā)全社會(huì)活力，群眾的事同群眾多商量，大家的事人人參與。要完善黨建引領(lǐng)基層自治共治格局，引導(dǎo)駐區(qū)單位、社會(huì)組織、群團(tuán)組織等各類(lèi)社會(huì)力量參與社區(qū)治理。要培育扶持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度，努力構(gòu)建共建共享的社會(huì)治理新格局。《在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)的講話(huà)》（2017年3月5日）
打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》（2017年10月18日），《習(xí)近平著作選讀》第二卷，人民出版社2023年版，第40頁(yè)